十五五 “数字中国建设” 来了！

注意了，新华社发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《规划建议》提出“深入推进数字中国建设”，不仅要继续搭建数字基础设施，更要让数据、人工智能、数字化治理真正落地，推动经济社会全面数字化转型。对数据服务和信息化行业来说，这是一波重要机遇。

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，明确提出要“加快数字化发展，建设数字中国”，并强调“数字化发展是引领高质量发展的重要机遇期”。规划指出，要推动“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，并“以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时，强调“加快构建数字社会，极大提升基于数据的国家治理能力现代化水平”，并“加强数字社会、数字政府建设，发展普惠性‘上云用数赋智’，不断提升数字化治理水平”

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，明确提出要“深入推进数字中国建设”，具体内容包括：健全数据要素基础制度，建设开放共享、安全可信的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用；促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程；加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给；全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业；加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

李正帮你整理一张对比表，把十四五和十五五数字中国建设的重点、目标、技术与治理方向、应用场景等区别清晰列出来。

研究：数字理政 制表：数字菁英网

十五五新定位，深入推进，让基座跑起来。与十四五相比，十五五对数字中国建设的定位更高、更具体，也更强调实效。核心变化有四点。

数据要素真正登场，文件提出要健全数据要素基础制度，建设开放共享、安全可信的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。数据不再只是信息，而是经济社会发展的关键生产要素。未来企业对数据资产评估、治理、交易和共享的需求将迅速上升。

数字经济与实体经济深度融合，十五五规划强调数字经济不仅是高科技企业的专属领域，而是要全面融入制造业、农业、服务业等产业链。工业互联网、智能制造、智能农业、数字服务业，都将迎来数据赋能和转型升级的机会。对于数据服务行业来说，这意味着客户需要的不是单纯技术，而是可落地的方案和场景化咨询。

技术创新与治理同步推进，人工智能、大数据、算力、算法等核心技术被提上日程，同时治理体系建设不可或缺。AI应用要落地，但同时要管得住，包括法律、伦理、政策制度的完善。技术岗位之外，懂政策、懂合规、能做落地治理方案的人才将更吃香。

公共服务与社会治理数字化，智慧城市、数字乡村、数字政府、公共服务数字化都被规划重点提及。教育、医疗、养老、文化、交通等领域都在推进数字化，提升社会治理和民生服务的智能化水平。这意味着数据和数字技术的价值不仅体现在经济层面，更体现在社会治理和民生改善上。

机会在哪里？结合规划内容，未来五年数字中国建设对数据行业的机会可以概括为四大方向。

数据资产化服务，企业会关注数据资产价值、数据治理和交易机制；企业数字化转型咨询，产业场景化方案和落地执行会成为刚需；AI与数字治理，政策、合规、技术三位一体的复合型人才最抢手；公共服务数字化，政府和公共机构数字化升级带来业务窗口。十五五时期的数字中国不只是技术跑起来，而是产业、社会、治理多轮驱动，让数据和数字技术真正创造价值。

十四五是搭基座，十五五是让基座跑起来。

数字中国建设加速落地，你准备好了吗？